政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告
——2024年1月16日在政协宜春市第五届委员会第四次会议上
市政协主席 袁 川
袁川作政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告
各位委员、同志们：
受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协常委会在中共宜春市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握人民政协的性质定位，贯彻落实中共宜春市委五届三次、四次全会决策部署，以党建强引领、以协商谋共识、以团结聚合力、以实干显担当，在全过程人民民主的实践中探索前进，为加快高质量发展、建设区域中心城市贡献了政协力量。
一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢共同思想政治基础
全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做好深化、内化、转化工作，团结引导广大政协委员和界别群众增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
从严从实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，发挥市政协委员联合党委、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组等作用，示范带领委员同步学习、同步整改、同步实践。做到学习在先，与第一批同步开展学习，在第二批持续深化学习，探索推进习近平新时代中国特色社会主义思想培训基地、研究基地、实践基地等学习平台建设；做到调研求深，组织319名委员围绕市委统一部署，确定了14个主课题、24个子课题开展调研，形成“推动我市油茶产业发展”等38个调研成果；做到干事务实，建立落实“三个实实在在”重要要求和学习推广“四下基层”的工作制度，组织委员开展送医下乡、法律咨询等为民服务522人次；做到整改从严，市政协党组对照查找的6个问题，均已完成整改销号，建立5项制度。
认真学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。通过市政协常委会、市县政协主席座谈会等多种形式，组织委员、干部开展专题辅导、学习交流22次，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求。制定《学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神工作安排》。对照“构建现代化产业体系”要求，深化专精特新“小巨人”企业上市对口协商；围绕“深化对内对外开放”，聚焦打造国家级现代流通战略支点城市，开展铁路货运市场改造升级专题调研，推动现代流通业发展；为进一步解放思想、改进工作，赴浙江省杭州市、宁波市考察学习政协全会提案工作，探索推动市县政协全会提案试点工作。切实把习近平总书记考察江西重要讲话精神转化为政协工作的生动实践。
持续开展市政协委员宣讲工作。主席会议成员带头、市政协委员宣讲团成员主讲、广大委员积极参与，先后围绕学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神、中共江西省委十五届四次全会和中共宜春市委五届四次全会精神等，深入基层一线开展对象化、分众化宣讲37次。比如，面向企业侧重讲“构建现代化产业体系”，面向村组侧重讲“全面推进乡村振兴”，面向社区侧重讲“扎实推进共同富裕”等，努力让各界群众听得懂、能理解、有共鸣，用党的奋斗目标和宜春的生动实践鼓舞人、激励人、感召人。江西新闻联播2次报道我市的做法。
二、大兴调查研究，高质量建言助推高质量发展
深入学习习近平总书记必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】调查研究的重要论述，坚持“调查不深不协商，研究不透不议政”，加强和改进调查研究工作，助推全市经济社会高质量发展。
围绕贯彻重要决策部署献计出力。2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，习近平总书记强调，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，常委会围绕“加快文旅消费全面恢复和提质升级”开展专题协商，提出“升级乡村旅游新模式”等7条意见建议，推动文旅消费场景焕新。组织省、市政协委员围绕“打造特色鲜明的地域文化IP，推进明月山文旅融合发展”主题，开展集中视察活动，提出了“做足‘最美赏月地’文章”等10条意见建议，得到市委书记严允充分肯定。习近平总书记指出，“粮食生产根本在耕地，命脉在水利”，常委会紧扣“农田水利设施建设与管护”开展专题调研，有针对性地提出5个方面问题和10点对策建议。
围绕推动高质量发展深入协商。贯彻落实习近平总书记必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】“做优做强做大中医药产业”的重要要求。我们和樟树市政协一起配合省政协，联动开展“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展”协商调研，协商成果获全国政协副主席梁振英、省政协主席批示肯定，为湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议暨全产业链联盟会议成功召开凝聚了共识、奠定了基础，推动五省区中医药产业联盟由“理念协同”迈向“行动协同”。同期召开的第54届药交会签约项目16个、签约金额68.62亿元。聚焦我市首位产业，依托“锂城讲理”工作品牌，联合省政协开展“促进锂电新能源产业健康有序发展”专题协商，并协助做好“回头看”调研。
围绕增进民生福祉积极建言。习近平总书记在中共二十大报告中指出，要“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。我们聚焦高质量推进基本养老服务体系建设开展专题调研，提出了“深化公办养老机构改革”等6方面建议。就业工作始终是习近平总书记心系的最大民生工程。我们围绕全市职业教育产教融合开展专题调研，深挖“我市职业院校毕业生在本地就业率低”根源，针对“职业院校专业设置与重点产业对接度不高”等问题，提出“动态设置职业院校专业”等12条针对性建议。
三、寻找角度、把握尺度，提升民主监督质效
习近平总书记强调，要完善人民政协民主监督制度机制。我们把民主监督的着力点放在帮助部门改进工作上，取得了较好的效果。
对难点工作实行蹲点监督。改变过去对部门工作全面监督的做法，选择被监督部门最难的一项工作开展深度监督，与被监督部门一起调研、一起协商、一起改进。农贸市场管理是创建全国文明城市中的难点工作。市区政协联动向中心城区4家农贸市场委派60名民主监督员，确保每个市场每天有一名委员蹲点跟班监督。发现问题，立即与商户、运营管理单位、商务局及相关执法部门、社区、街道、创文网格单位甚至顾客、居民协商整改。现场整改不了的问题，召开专题协商会，分析原因、谋求共识、厘清责任、促进共为。专题协商解决不了的问题，协商形成共识后向市委、市政府提出工作建议。一年来，开展现场协商整改近400人次，向运营方、管理部门、属地街道反馈问题100余个，召开协商会10余次，推动解决了“凤凰市场斜坡开裂存在倒塌隐患”“老地委临时农贸市场公共区域卫生脏乱”等问题。
对重点工作开展全程跟踪。市委书记严允对高层建筑电梯安全问题作出批示后，我们举一反三，开展“提升我市电梯使用安全水平”专项监督，对中心城区160多台电梯的使用和安全管理情况进行走访调研，推动有关部门对人员密集场所和老旧小区的电梯安全开展全面排查，助推“智慧电梯”建设，为电梯维保建立大数据支撑。向市水利局委派民主监督小组跟踪监督，持续推动农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，恢复改善农田灌溉面积30余万亩。形成了“发现问题—反映社情民意信息—专题调研—专题协商—民主监督—问题解决”的履职闭环，实现协商成果落地见效。
对热点工作实行多维评议。紧扣严厉打击电信网络诈骗、改进服务质量等群众关切的工作，对中国电信、中国移动、中国联通宜春分公司开展民主评议，探索了“开门评议、联动评议、双向评议”的多维评议方法。通过实地视察、发放调查问卷和面向社会发布公告等形式，收集到对运营公司的意见建议1259条、对相关职能部门的意见建议11条，协助推动中国联通宜春分公司打击电诈窝点50余起，中国移动宜春分公司为宜春时代等75家企业提供数字化转型咨询服务，中国电信宜春分公司投入专项资金，增加2500部住宅小区电梯、400个地下室的信号覆盖，三家通信运营公司的群众满意度有了新的提高。
四、深化协商实践，推动协商民主广泛多层制度化发展
习近平总书记指出，要“完善协商民主体系”“推进协商民主广泛多层制度化发展”。常委会积极拓展协商内容、探索协商形式、规范协商程序，开展了形式多样的协商实践。
基层协商展现新作为。在县市区政协的共同努力下，建强用好委员工作室、基层委员工作站等367个基层协商平台，在“三区”成立政协工作联络组，积极推进市政协委员联络和协商议事服务平台建设。出台《政协宜春市委员会协商工作规则》，明确协商工作“十个有”等要求，组织委员落组进站开展协商，促进政协协商有效服务基层治理。2023年，全市共有2135名市县两级委员，参与各类协商活动1332次，达成协商成果1195项，已落地见效139项，收集社情民意信息732条，形成调研报告511篇。“监督在一线 协商面对面”委员工作室开展“静音护考”协商，有关做法在《人民政协报》报道。“春蕾妈妈”委员工作室开展“让春蕾女童健康成长”协商活动，使必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】困境女童得到关心关怀。
界别协商实现新突破。坚持委员从界别群众中来、到界别群众中去，组织27个界别的委员常态化开展协商。联合上高县政协、上高侨眷联谊会建立民族宗教、侨台联界别工作室，其“宗教场所文物管理保护与利用”协商成果被省政协月度协商会采用。联合万载县政协建立文化艺术界别工作室，履职工作得到省政协肯定，在万载召开全省政协文化文史工作会议。医药卫生界别围绕“解决温汤居民及游客看病难”开展协商，促成了明月山温泉康养医联体挂牌成立。民建、科技界别开展“让‘小眼镜’少一些‘6·6爱眼日’”协商，推动对在校学生的公益视力筛查、建立视力档案及眼部健康卫生护理。民盟界别开展“农村教育烛光行动 走进丰顶山中心小学”活动，捐赠教学设施、文具用品、生活用品。各个界别都开展了形式丰富的协商活动，拓宽了联系和服务界别群众的渠道。
提案办理协商取得新成效。市政协五届三次会议以来，共收到提案217件，经审查立案196件，交办165件，已全部办结。对重点提案采取“三段式”督办，督办前着重把问题调查清楚、对策研究透彻、责任落实到位，督办中着重了解办理进展、协调解决办理难点，督办后着重检验办理成效、评价办理情况，确保提案办理见实效、结硕果。市委书记严允领衔督办的《油茶低改助推乡村振兴》、市长谭赣明领衔督办的《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进一步推动形成优化营商环境合力的建议》等一批重点提案取得较好成效，受到国家、省级媒体高度关注和点赞。探索提案集中协商办理模式。探索开展历年重点提案办理“回头看”，对得到市委书记、市长批示的重点提案办理落实情况进行跟踪督办。
五、坚持“三比三争”，创先争优干出新业绩
对标“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照市委“三比三争”工作部署，深化“十县十先”“十委十优”工作竞赛，完善“三转”工作机制，推动政协工作提质增效，获省委、省政府、省政协联合表彰“先进履职单位”、全市综合考核“第一等次”、全市“三拼三促”工作先进集体等荣誉。
强化常委会自身建设。建立常委集体调研机制，按照“统一选题、统一时间、统一样本、统一提纲、统一口径、统一汇总、统一审定调研报告，分头调查、分头研究、分头建言”的“七统三分”调研方式，全体常委深入115家企业和118个行政村，开展“民营经济发展现状”“乡村振兴成效与期盼”集体调研，收集各类问题317个、建议235条，调研成果经市委书记、市长批转相关部门研究办理落实。开展常委示范履职活动，探索“常委领题、委员参与”提案调研、大会发言等工作。建立常委履职激励机制，制定主席会议成员联系政协常委工作办法，健全常委述职和点评制度，加强对常委的走访联系和履职服务。
增强两支队伍能力素质。采取课堂教学与现场教学、经验分享与实践操作、集体研讨与个人作业“三结合”的方式，改进培训方法，将理论学习、思想交流、廉洁教育、政策宣讲、调查研究、基层协商、反映社情民意信息、建言资政等统筹起来，推动委员履职能力提升。加强委员履职管理，用好政协委员履职管理服务信息化系统，健全委员履职档案，制定委员履职绩效考核评价办法，强化委员责任担当。常态化开展“书香政协·崇学讲坛”活动，打造干部增长知识、增强本领平台。健全23项工作制度，坚持用制度管人管事。开展机关轮岗交流，促进干部人岗相匹配，不断激发工作活力，机关工作效能有新提高。支持派驻纪检监察组工作，严格执行纪律作风和廉政风险点及防控措施，持续营造风清气正的政治生态。
提升经常性工作质量水平。社情民意信息实现量质“双提升”，被全国政协、省委、省政协采用135篇，数量较去年增长206%。四篇履职成果和宜春市政协办公室、丰城市政协、樟树市政协、九三学社宜春市委会等四家单位获省委、省政府、省政协联合表彰。宣传工作开创新局面，全年在国家级、省级媒体上稿278篇，《宜春市政协“三转”机制推动委员履职为民》等32篇作品上全国、省政协“政能量”榜单。宜春市人民政协理论研究会换届工作有序推动，联合市社联开展社会科学研究“十四五”规划课题申报工作。加强文史工作，征集整理政协相关史料，积极推进政协文史馆建设。同时，积极参与了全国文明城市创建、乡村振兴、招商引资、精神文明、依法治市等中心工作。
各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宜春市委坚强领导、市人民政府大力支持的结果，是全市政协系统和广大政协委员共同奋斗的结果，也是市人大常委会、市委各部门、市直和驻宜各单位以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，对标习近平总书记必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】加强和改进人民政协工作的重要思想，与新时代人民政协工作的新要求、新任务相比，我们的工作还存在不小差距，比如，协商能力有待提升、委员联系界别群众渠道有待拓宽，等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以改进。
2024年工作安排
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协常委会工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，发扬优良传统，牢记政治责任，着力发挥专门协商机构作用，按照中共宜春市委五届四次、五次全会的部署要求，以及“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，重点围绕“铸魂、聚力、创新、强基”四个方面发力，为加快建设区域中心城市、接续书写中国式现代化宜春新篇章凝心聚力、团结奋斗。
一、举旗铸魂强引领，锤炼坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终保持高度的政治敏锐性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神得到有力贯彻落实，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。建强用好习近平新时代中国特色社会主义思想培训基地、研究基地、实践基地。积极探索新时代加强政协党的建设新路径，更好发挥市政协委员联合党委、联合党支部示范引领和政治保障作用。巩固拓展主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想在全市政协系统的生动实践。
二、凝心聚力促发展，展示接续书写中国式现代化宜春新篇章的责任担当
贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，重点聚焦习近平总书记提出的目标要求和四个方面重要要求，围绕加快打造国家级新能源产业重要集聚区、建设国家现代流通战略支点城市、全面推进乡村振兴、做大做强县域经济、提升基层治理水平、提升人民群众生活品质等深入开展调研协商，广泛协商议政，多建真言、多献良策、多出实招，为接续书写中国式现代化宜春新篇章添动力、聚合力。
三、守正创新增活力，彰显人民政协为人民的价值追求
进一步完善民主监督工作机制，探索民主监督新形式，推动民主监督与基层协商有机融合，选准切口、改进方法，不断提升民主监督质效。贯彻落实好《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】完善委员联系界别群众制度机制的办法》，鼓励和支持委员常态长效、就地就便联系界别群众。组织委员宣讲团做好基层宣讲工作，切实强化思想政治引领，广泛凝聚共识。引导各界别发挥自身特点、优势和专长，积极参与“服务为民”活动，倾力为基层群众解难事办实事。创新联合督办、分层督办、跟踪督办等提案督办模式，促进提案由“办理满意”向“落实满意”转变。
四、固本强基提质效，推进“走在前、勇争先、善作为”的政协实践
进一步解放思想，创新方式，加强委员学习培训工作，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善委员履职考核评价体系，坚持激励约束并重、服务管理并行，增强担当自觉，提升履职实效。打造模范机关，强化争先意识，建立健全工作机制，推动工作提标、服务提质、干部提能、运转提效，以高水平机关建设服务保障政协高质量履职。坚持以严的基调和举措，驰而不息深化作风建设，建设和巩固风清气正的政治生态。
各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在中共宜春市委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，奋力谱写中国式现代化宜春篇章！
