袁州区人民政府，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

 

 

 

                         二Ｏ一Ｏ年十二月二十八日

 

 

宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动方案

 

今年以来，外地车辆和非营运车辆在宜春中心城区非法揽客经营现象突出，严重扰乱了我市客运市场秩序，给道路运输安全带来了极大安全隐患。为切实打击非法经营，进一步规范宜春中心城区道路客运市场，维护旅客生命财产安全，保障合法经营业主的正当权益，根据交通运输部、公安部联合打击非法营运电视电话会议精神，结合宜春中心城区实际，特制定宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全为先，规范管理”的工作思路，开展联合执法，形成整治合力，有效打击非法经营，规范市场秩序。通过专项整治行动，有效打击中心城区客运市场无证经营和非法经营行为，形成客运市场联合整治机制和长效管理机制，保障运输市场安全，切实净化中心城区交通市场秩序。

二、整治范围

此次专项整治行动的范围是：无证无牌车辆的载客行为；过境车辆违规超范围揽客经营行为；客运车辆伪造、倒卖、非法转让线路牌的行为；旅游客车的非法经营行为；严厉查处出租汽车异地经营、非法拼客、揽客、不使用计价器、乱收费等经营行为。

三、组织领导

为加强宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动的组织领导，市政府成立宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动工作领导小组：

组 长：胡芳兰 市政府副巡视员

副组长：梁山定 市政府副秘书长

朱宜民 市交通运输局局长

冉 旭 市公安局副局长

成 员： 陈小敏 市委宣传部副部长

余 纲 市纠风室主任

李晓客 袁州区政府副区长

梁 彦 市交通运输局副局长

宁惠强 市财政局副局长

赵宜平 市交警支队支队长助理

张焕泉 市城管局纪委书记

闵 平 市运管局副调研员

罗海明 宜春车务段副段长

黎剑清 宜春汽运公司副总经理

领导小组下设办公室在市运管局，闵平兼任办公室主任，公安局丁山、交警支队付荣华、城管局宋凌云、运管局巢敬徽、晏煌任副主任。

四、整治步骤和方式

（一）整治步骤

专项整治工作为期2个月，从2011年1月1日开始，到2011年2月28日结束，分三个阶段进行。

1 、宣传发动阶段（ 2011 年 1 月 1 日 至 1 月 10 日 ）

召开动员大会，部署中心城区非法营运车辆专项整治具体工作。通过电台、电视台、报纸等新闻媒介，向广大旅客和经营业户宣传整治的意义和主要内容，及时曝光非法营运信息，增强广大群众的参与意识，形成强大的舆论声势，争取广大群众对行动的理解和支持。各车站悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，发放宣传手册，营造整治的浓厚氛围。

2 、集中整治阶段（ 1 月 11 日 至 2 月 25 日 ）

从相关单位抽调力量组成整治工作小组。开展市外车辆在城区的非法揽客调查摸底；在高速公路路口和主要国道设立稽查点，24小时不间断执勤，打击非法经营车辆；查处非法经营行为的举报投诉；整治过境车辆的违规上下客行为。

3 、总结建制阶段（ 2 月 25 日 至 2 月 28 日 ）

领导小组办公室对此次整治进行总结，形成总结材料报市政府。建立宜春中心城区客运市场监管和打击非法营运长效机制。

（二）整治方式

此次整治采取驻点检查和流动稽查相结合，围绕整治重点开展联合执法。

1 、执法分组。根据专项整治工作需要，从城管抽调2人，从公安、交警、运管各抽16人（每个单位抽调人员需有一定数量有执法资质的人员）。所抽调人员分成五个组，其中四个组分别负责张家山高速路口、彬江高速路口、西村高速路口、宜安公路新坊收费站的驻点检查，其中一组负责流动稽查，实行24小时执勤。

2 、执法用车。安排10辆执法用车，由城管派1台、公安、交警、区运管所各派3辆。

3 、执法流程。整治中，对无手续和非法揽客的客车一律扣车，由运管部门开具法律文书，并将暂扣车辆停放在交警停车场，由宜春汽运公司进行驳客分流。暂扣车辆统一由领导小组集中处理。

五、责任分工

此次专项整治工作涉及多个成员单位，各成员单位应按各自职能切实抓好相关工作，具体要求如下：

市委宣传部：组织新闻媒体全方位配合专项整治行动的宣传，在电台、电视台、报纸开辟宣传专栏。

市纠风室：监督此次联合整治执法人员的执法情况。

袁州区政府：协调所属乡镇对其属地的非法营运车辆进行疏导和处理，对所属运管所工作进行监管。

市财政局：安排联合整治专项经费，提供经费保障；对整治罚没收入予以全额返还，用作行动工作经费。

市公安局：对阻挠执法、暴力抗法等行为进行处理，疏导解决突发事件和群体事件。

市城管局：参与整治活动，协助维护城区交通秩序。

市交警支队：对违反交通安全法的行为进行查处。

市运管局：查处无证营运、超范围经营等违反道路运输管理条例的经营行为。

宜春车务段：加强宜春火车站停车场的管理，杜绝非法营运车辆进场载客。

宜春汽运公司：积极配合专项整治活动，要准备应急运力，保障分流旅客及时出行。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各有关部门和单位要充分认识中心城区非法营运车辆专项整治行动的重要性，切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感，把思想统一到上级文件精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，推进宜春城市文明创建活动，确保客运、出租汽车行业和社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）广泛宣传，大造声势。要通过多种形式，大力宣传宜春中心城区非法营运车辆专项整治行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事非法营运的危害。通过宣传，最大限度争取广大群众的理解和支持，形成浓厚的整治行动氛围。

（三）加强领导，落实责任。各部门既要各司其职、强化工作责任制，又要密切配合、协调作战。要精心组织力量，联合执法。新闻单位要积极配合，随同作战，壮大整治声势，震慑非法营运行为，巩固整治成效。各承担整治任务的单位要加强领导，明确工作责任，将工作目标层层分解，建立奖优罚劣的考核激励机制，充分调动工作积极性、主动性、创造性，确保整治工作落到实处。

（四）严格纪律，依法行政。各单位要依法依规执法，采取教育与处罚相结合的原则，做到文明执法。抽调人员严格履职，服从专项整治领导小组办公室的统一安排，各单位一定要固定执法人员，在整治期间不得随意请假，不得从事与整治无关的工作。对整治期间查处的车辆，一律按照相关规定进行处理，杜绝“讲人情”、“卖面子”等现象，对一些影响较大的典型案例要从重从快处理。遇到突发事件和重大问题应及时报告市专项整治领导小组协调处理。