各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《宜春市今冬明春造林绿化工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二〇一一年十二月二十二日           

宜春市今冬明春造林绿化工作意见

2011年是“十二五”规划的开局之年，抓好今冬明春的造林绿化工作，对于我市发展现代林业，加快森林宜春建设步伐，实现“十二五”林业建设的总体目标具有十分重要的意义。按照市委、市政府的部署要求，特提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设幸福宜春的战略目标，全力推进造林绿化“一大四小”工程建设，广泛深入开展提升创建活动，做精做亮城市绿化和通道绿化精品；抓好林业重大项目建设，做大做强林业产业；加强森林资源的培育和保护，做实做多森林面积；为实现“十二五”期末森林覆盖率达到59%，林业总产值达到147亿元的奋斗目标，开好局、起好步，推进宜春的生态发展、绿色崛起。

二、主要任务

今冬明春全市完成植树造林任务27.82万亩，其中：山上造林15.69万亩，山下造林12.13万亩。

1．全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。要科学规划、合理布局、突出重点、打造精品，确保全面完成省绿化委员会下达的各项造林绿化任务。

2．突出重点，抓好通道绿化的景观提升。重点抓好昌铜高速在宜春境内132.78公里的通道绿化，沿线靖安、奉新、宜丰、铜鼓四县要按绿化带20米宽的标准搞好规划设计，落实造林主体，加紧组织实施。要结合实际，对公路两侧现有林相较好的森林，可以采取抚育间伐、修枝整形、补植阔叶树、彩叶树、花灌木等方式建成高标准绿化带。对近年来已建成的高速公路、国道、省道、县乡公路、景区公路等通道绿化带，要继续加强管护，采取抚育、施肥、补植等措施，巩固通道绿化成果，提升景观效果。

3．广泛深入开展“森林十创”活动。以“森林十创”为抓手，切实推动森林宜春建设。各地要把创建森林（湿地）公园、森林乡镇、森林园区、森林社区、森林街道、森林村庄、森林校园、森林单位、森林营区、森林小区作为加速国土绿化，建设森林宜春的重要载体，加快建设步伐。

4．加快发展特色林业产业基地。重点抓好油茶、毛竹和优质绿化苗木基地建设。今冬明春新建高产油茶林基地16万亩，毛竹丰产林基地20万亩，绿化苗木基地6万亩。

5．实施好林业重点工程。切实搞好退耕还林、长防林、特色经济林、森林抚育、速生丰产林等国家重点林业工程建设，确保完成国家重点项目的营造林任务，提高全市的营造林的质量和经营水平。

三、工作要求

1．加强组织领导、落实目标责任。各县市区政府和有关部门要建立健全造林绿化“一大四小”工程建设的目标责任制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，采取强有力的措施高位推进造林绿化工作。林业部门要制订计划，把今冬明春的造林任务分解落实到生产单位，按“项目化、时间表、责任人”的要求，加强督促检查、指导服务。

2．明确经营主体、提高造林质量。要按照“依法、有偿、自愿”的原则，充分尊重农民意愿，积极探索土地流转形式，落实好造林绿化用地；要采取公开招标、公平竞争的方式，明确造林项目的经营主体；严格造林技术规范，加强造林后续管理，提高造林质量和成效。

3．加大扶持力度、做大林业基地。各地各部门要按照今冬明春的造林计划，加大造林绿化投入。加大项目资金投入，退耕还林、长防林等国家重点林业建设项目资金要重点用于高产油茶、毛竹、速生丰产林、绿化苗木基地建设。要加大资金整合力度，千方百计筹集和落实绿化资金，采取市场运作、制定优惠政策等办法，吸引和鼓励企业、大户、农民等社会主体投入造林绿化。各级政府都要安排一定数量的财政资金扶持林业建设，特别是重点扶持公益性的绿化项目和油茶、毛竹、绿化苗木等重点林业产业项目。

4．加强森林保护、巩固绿化成果。要切实加强林政资源管理，加大封山育林、森林抚育的力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为。要切实加强林地保护，征占用林地必须依法依规报经林业行政主管部门审批，对未经审批或少批多占等违法占用林地的行为要严肃查处。要严格严格执行市政府与各县市区政府签定的《森林防火责任书》、《森林病虫害防治责任书》的各项规定，确保全市不发生重大森林火灾和重大森林病虫害灾害，确保森林安全，为实现森林覆盖率增长目标打下扎实的基础。

5．加强督促检查、确保完成任务。市政府将今冬明春造林绿化“一大四小”工程建设工作列入考核县市区“三农”工作的考核内容，市 “一大四小”办派出督查组定期或不定期的对造林绿化工作进行督查，并对各地进度进行通报。各县市区要加大督查指导力度，确保各项措施落实到位，确保全面完成今冬明春造林绿化任务。