宜府办发〔2004〕88号
各县(市、区）人民政府，市政府各部门：
市卫生局《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】开展创建农村卫生工作先进县（市、区）活动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十四日
必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】开展创建农村卫生工作先进
县（市、区）活动的实施方案
市 卫 生 局
根据省政府办公厅《转发省卫生厅必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】创建全省农村卫生工作先进县（市、区）活动方案的通知》（赣府厅字[2004]87号）和省卫生厅《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】创建江西省农村卫生工作先进县（市、区）评选细则等配套文件的通知》（赣卫基妇字[2004]48号）精神，现制定我市开展创建农村卫生先进县（市、区）活动（以下简称创建活动）实施方案。
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以求真务实的精神，认真贯彻落实省委、省政府《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进一步加强农村卫生工作的意见》、《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】加强公共卫生工作的意见》和市委、市政府《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进一步做好农村卫生工作的意见》。通过创建活动，树立典型，推广经验，充分发挥农村卫生工作先进县（市、区）的示范作用，推动我市农村卫生工作全面发展，为农民健康和农村经济发展服务，为全面建设小康宜春提供有力的健康保障。
二、总体目标
进一步贯彻落实农村卫生工作政策，加大农村卫生投入，健全农村卫生服务网络，提高全市农村卫生服务队伍水平，完善全市农村卫生机构功能，使农村卫生基础设施建设明显改善，农村卫生服务能力明显增强，农村卫生监督管理明显强化，农民健康水平明显提高。
三、评选内容
(一)贯彻落实农村卫生政策
1、县级政府认真贯彻落实省委、省政府《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进一步加强农村卫生工作的意见》、《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】加强公共卫生工作的意见》和市委、市政府《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进一步做好农村卫生工作的意见》，制定实施方案，并组织落实。
2、县级政府每年专题研究1－2次农村卫生改革与发展工作，为农村卫生工作至少办一件实事。
3、县级政府把农村卫生所需经费纳入地方财政预算，并逐年增加对农村卫生事业的投入，增长的幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
4、县级政府对乡村医生防疫岗位津贴按照要求进行补助。
5、县级政府按要求落实农村卫生项目配套经费。
6、乡镇卫生院实行院长公开招聘，乡镇卫生院院长接受管理知识的培训。
7、乡镇卫生院实行人事分配制度改革。
8、乡镇卫生院做到收支平衡，并有节余。
(二)健全农村卫生服务网络
9、所有的乡镇有一所政府举办的乡镇卫生院。
10、乡镇政府所在地除外的行政村设有村卫生室(所)。
11、乡镇卫生院应配备中医人员，并设中药房，其中中医药处方数要占一定的比例。
12、乡镇卫生院业务用房和主要设备达到《江西省乡镇卫生院配置标准》的配置要求。
(三)完善农村卫生服务功能
13、乡镇卫生院建立公共卫生服务室（中心），配备专职防疫人员，严格按照国家有关规定实行传染病疫情网络直报。
14、乡镇卫生院设立规范的预防接种门诊，计划免疫冷链装备齐全、运转正常。
15、乡镇卫生院达到江西省“母亲安全初级卫生院”的标准。
16、农村住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率达到《江西省妇女发展纲要（2001—2010）》的要求。
17、根据省、市有关文件精神，积极开展卫生镇和卫生村的创建活动，卫生镇、卫生村创建率达到30%以上。
(四)提高农村卫生队伍水平
18、乡镇卫生院的临床医生具有执业助理医师以上资格，护理人员具备护士执业资格，其他卫生技术人员达到中专水平。
19、村卫生人员获得乡村医生注册证书或其他卫生相关技术准入资格。
20、县、乡、村卫生技术人员完成规定的培训计划。
21、县级各类医疗卫生机构每年要为乡镇卫生院免费安排卫生技术人员进修培训。
22、县级各类医疗卫生机构每年要向乡镇卫生院推广农村医疗卫生适宜技术。
(五)严格农村卫生的监督管理
23、所有的医疗机构均依法取得《医疗机构执业许可证》。
24、乡镇卫生院住院病历合格率达到70%以上。
25、乡镇卫生院、村卫生室门诊处方合格率分别达到85%和70%以上。
26、乡镇卫生院一次性医疗用品的采购、使用和处理符合医院感染管理要求。
27、以县（市、区）为单位，积极推行农村卫生机构药品集中采购或代购工作。
28、建立健全疾病控制体系和卫生执法监督体系，县（市、区）有独立建制的疾病控制机构和卫生监督机构。
29、依法加强食品卫生的监督管理，食品经营单位卫生许可证发证率达到100%。
30、加强乡村卫生一体化服务管理，规范乡村医生的诊疗行为，乡村医生要做到就诊有登记、看病有病历、开药有处方、收费有收据、转诊有记录，传染病的报卡率达到100%。
(六)奖励加分
在评选的年度内，以县（市、区）为单位，在农村卫生工作方面获得国家、省、市表彰和荣誉称号的县（市、区），给予奖励加分。
(七)申报基本条件
凡申报农村卫生工作先进县（市、区）必须符合以下基本条件：
1、所有乡镇卫生院都实行县管。
2、在评选年度内，未发生重大食物中毒事件、重大职业中毒事件和甲、乙类传染病暴发疫情，血吸虫疫区县血吸虫病没有发生暴发疫情。
3、儿童计划免疫单苗接种率和农村人口简易自来水普及率等动态指标达到规定的要求。
4、完成上级交办的各项农村卫生工作任务。
四、评选程序
创建市农村卫生先进县（市、区）活动以县为单位开展，每两年评选一次，首次评选和验收工作的时间是2005年下半年。采取自下而上的评选方法，由县级人民政府向市卫生局申报，市卫生局进行综合评审，评审合格县由市卫生局报市人民政府批准。同时，将达到省级卫生先进县（市、区）评选标准的县（市、区）以市政府名义向省卫生厅申报江西省农村卫生工作先进县（市、区）。
五、授牌表彰
对市级评选合格的县（市、区）由市政府授予“宜春市农村卫生工作先进县（市、区）”荣誉称号。市卫生局在全市积极推广省、市农村卫生工作先进县（市、区）的经验和做法，并对在创建活动中有突出贡献的个人给予表彰。
六、活动要求
(一)提高认识，加强领导
开展创建活动，是加强农村卫生工作的重大举措，是认真树立和落实科学发展观的具体体现。各县（市、区）政府和卫生行政部门务必高度重视，充分认识创建活动的重要意义，从模范实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强组织领导，积极参与，以创建活动为契机，进一步做好深化农村卫生改革、加强农村公共卫生和落实农村初级卫生保健等各项工作，促进农村卫生工作再上新台阶。
(二)明确分工，各司其职
市卫生局负责全市创建活动的组织、督导和评选工作，负责组织制定创建活动评选细则等配套文件，建立评选专家库，组织评选、复核验收、申报等工作。
各县（市、区）人民政府要结合本地实际开展创建活动，县级卫生行政部门要根据创建活动的要求和评选细则，制定具体的创建活动计划，认真组织和参与创建活动。
(三)加强监督，动态管理
市农村卫生工作先进县（市、区）的评选活动采取公开、公正、公平的原则，设立举报电话，实行群众举报制度，并向社会公布。对获得市农村卫生工作先进的县（市、区）实行动态管理，建立跟踪检查制度，每三年进行一次复核，对复核不合格者，取消其市农村卫生工作先进县（市、区）称号。
创建活动评选标准及评选细则等配套文件由市卫生局另行下发。
附件：
赣公网安备 36090202000004号