宜府办发〔2001〕60号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为加强对全市政府系统信息化建设工作的指导，建立全市政府系统信息化的枢纽框架，经市政府同意，现将《宜春市政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》印发给你们，请认真组织实施。
二OO一年十二月十二日
宜 春 市 政 府 系 统
政务信息化建设2001-2005年规划纲要
江泽民总书记指出，进入21世纪，信息技术越来越深刻地影响着人类社会的发展。随着信息技术的广泛应用，政府系统政务信息化建设迎来了新的机遇与挑战。政府机关转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，政府系统政务信息化建设已成为重要环节。各县市区、各部门要充分认识加快政府系统政务信息化建设的重要性和紧迫性，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应信息化发展的要求，采取切实有效的措施，积极利用网络技术、数字技术，加快政府系统政务信息化建设的步伐。
根据《江西省政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》，结合我市实际，现制定我市政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要。
一、全市政府系统政务信息化建设现状
经过近十年的积极努力，我市政府系统政务信息化建设取得了一定的成效：一是初步建成了以市政府办公室为枢纽，向上联接省政府办公厅，向下联接各县市区政府、部分市直部门的电子邮件系统；二是部分市直部门建成了机关内部的办公业务网，并围绕各自的办公业务开展了相应的办公自动化应用；三是市政府和部分市直部门在因特网上建立了网站；四是一些单位拥有一支既懂技术、又熟悉机关业务的专业队伍。机关工作人员掌握了现代办公技能，素质有了较大提高；五是各级领导信息化意识得到了增强。办公自动化建设和应用已成为各级政府机关不可或缺的重要工作。
在政府系统政务信息化建设过程中，存在的主要问题有：一是还没有形成一个全市统一的政务信息化计算机网络和应用平台；二是信息共享水平低；三是有规模有影响的办公自动化应用项目少，特别是公文、决策分析等机关业务尚未实现网络化运作；四是管理规范不一致、安全保密制度不健全；五是系统建设的各项保障措施难以落到实处。
二、总体目标及指导原则
我市政府系统政务信息化的总体目标是：结合我市的实际和省政府办公厅有关文件的要求，用三至五年的时间，建立以“三网一库”为基本架构的全市政府系统政务信息化的枢纽框架。即着力建设和不断完善各级政府机关内部的办公业务网；市政府办公室上联省政府办公厅、下联各县市区、市政府各部门的办公业务资源网；以因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库。
系统建设要认真遵循“以需求为导向、以应用促发展、统一规划，共同建设，加强协调，讲求实效，资源共享，安全保密”的指导原则。
三、主要任务
（一）完善政府机关内部的办公业务网络，积极推进业务应用建设
1、用三年左右时间，按照省政府办公厅进度要求，使各县市区、市政府各部门机关内部实现公文、信息、会议、督查等主要办公业务的数字化和网络化。
2、开通公文、信息的无纸化传输系统。在国办联合有关单位解决了电子论证、电子印章、数字签名等技术后，省与设区市、省政府部门之间将实现会议通知、正式公文、领导讲话等无纸化转输。在此基础上，逐步向各县市区、市政府各部门推开。
3、根据省政府办公厅的统一部署，依托“三网一库”，共建政府值班应急指挥系统，城市经济与发展动态管理系统，防灾减灾信息服务系统。
4、积极推动综合型的政府地理信息系统应用建设。这项工作在省政府取得一定经验，推广到设区市后，先期在市政府开展，再向各县市区推广。
5、逐步开发网上多媒体应用。为本级政府领导提供视频点播、桌面式电视会议、可视电话等语音图像信息服务。
（二）筹建我市政府系统办公业务资源网，实现各县市区、市政府各部门政务信息资源共享
争取尽快建成与因特网物理隔离的，覆盖全市各县市区、市政府各部门的全市政府系统办公业务资源网。各单位依据统一制定的网站建设大纲、技术规范、数据标准在该网络平台上，建立各自的内部网站。
（三）认真做好政府公众信息网网站建设，在互联网上树立宜春良好形象
结合实施政府职能转变和政务公开，组建一个市县两级政府统一对外的“中国·宜春”政府公众信息门户网站。由市政府办公室负责对全市政府网站的建设和领导，各县市区、市政府各部门按照门户网站建设的统一要求，负责对本地、本部门子网站的建设，各子网站信息由市政府公众信息网（www.yichun.gov.cn)统一发布。网站建设要讲求实效，力戒形式主义。
（四）建立和完善各类电子信息资源数据库
瞄准需求，充分开发利用政府内部信息资源，逐步建立体系完整、标准统一、内容充实、流程规范的动态信息资源库。
（五）做好计算机网络安全保密工作
要制定和完善政务信息化建设安全保密措施和制度，落实安全保密工作责任制。积极采用经国家主管部门审核认定的保密技术和产品，确保政府系统计算机网络的安全。各县市区、市政府各部门内部办公业务网的安全保密系统，要符合国家有关部门对计算机网络安全保密的规定。
（六）加强培训工作
要有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展培训。市政府办公室要重点加强对各县市区政府办公室、市政府各部门有关科室政务信息化建设分管领导的业务培训和应用系统管理员的技术培训。
四、保障措施
（一）加强系统建设的组织与领导
1、成立宜春市政府系统政务信息化建设领导小组，负责全市政府系统政务信息化建设的指导及协调工作。领导小组办公室设在市政府办公室。
2、各县市区、市政府各部门的主要负责同志要继续强化政务信息化意识，亲自抓本地、本部门的网络化、信息化建设和应用工作。各县市区政府办公室要认真贯彻《江西省人民政府办公厅贯彻国办发[2000]36号文件进一步推进全省政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（赣府厅发[2000]47号）精神，将办公自动化工作作为办公室的基本职能，健全机构，充实人员。
3、全市政府系统办公业务资源网的建设和应用由市政府办公室负责协调和管理。各县市区政府的办公业务网及办公业务资源网节点建设和应用，以及向下延伸的系统建设和应用，由各县市区政府办公室负责协调和管理。
4、要加强对政府政务信息化工作的督促检查、考核评定。
（二）确保建设经费到位
各单位要重视政务信息化建设和应用的经费投入，保证建设经费到位。
附件：
赣公网安备 36090202000004号