丰城市是水利大市，拥有大中型水库10座、小型水库485座、山塘水库1662座，星罗棋布的水库山塘使得丰城成为移民大市，仅大中型水库移民就涉及32个乡镇（街道）、327个村（社区）、1172个自然村（组）共39250人。该市把大中型水库库区和移民安置区突出问题作为民生工程来解决，因地制宜补齐水利设施短板，对症下药破解移民生活难题，在统筹谋划、项目建设、成果运用上做好文章，有效改善了移民库区和安置区生产生活基础设施条件，全面助推乡村振兴。

一、立足实际，对症下药，做好谋划文章

坚持早谋划、早部署、早行动，全面梳理解决大中型水库库区和移民安置区突出问题，对症下药，确定将山塘除险加固作为解决突出问题的项目抓紧抓实。

（一）把握基调。按照习近平总书记“吃水不忘挖井人，要继续加大对库区的支持帮扶”重要指示精神，以及水利部《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】申报 2023 年度解决大中型水库库区和移民安置区突出问题实施方案的通知》文件要求，丰城以保障库区和移民安置区生产生活需求、实现库区和移民安置区高质量发展为目标，梳理生产生活存在的实际问题，加大力度实施移民后期扶持政策，补齐乡村振兴基础设施，切实解决库区和移民安置区“急难愁盼”问题。

（二）找准问题。丰城市山塘数量多、分布广，加之均建于上世纪八十年代，工程大多存在坝体单薄、渗漏严重、溢洪道泄洪能力不足等安全隐患，严重影响了工程灌溉效益的发挥，甚至对下游群众生命和财产安全造成威胁。自2021年水库移民管理职能转隶至市水利局以来，水利局收到的185个乡、村两级申请项目支持的报告中，涉及山塘除险加固、整治维修类报告多达87个，占比47.02%，山塘除险加固已成为库区和移民安置区发展最迫切、移民反映最强烈的问题。

（三）谋划思路。丰城市共有1662座山塘，总容积4778.65万m?，承担着11.44万亩水田的灌溉任务，是全市农田灌溉系统的重要组成部分。由于丰城市境内赣江、锦江、抚河、清丰山溪等河流在旱季频繁出现低枯水位问题，造成水资源短缺、农田灌溉水量不足、取水成本明显增加，2011年丰城市就开始着手编制山塘整治规划并于2014年完成，建立了山塘病险情况及安全影响划分类别整治台账。2023年省水利厅下发《必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】申报2023年解决大中型水库库区和移民安置区突出问题的通知》文件后，丰城市第一时间确定将山塘除险加固作为解决突出问题项目，并于一周内编制完成实施方案后上报，成功获批省水利厅专项资金1500万元，成为全省首批九个项目获批县市之一。

二、真抓实干，严督细查，做好建设文章

坚持高位推动，强化项目管理，严格按要求做好实施方案的设计、项目建设的推动和工作责任的落实。

（一）坚守“精雕出细活”的设计理念。一是现场踏勘找险情。收到省财政厅下达资金预算的通知后，丰城市立即组织项目踏勘小组开展现场踏勘、测量等工作，详细了解山塘病险程度、蓄水库容、灌溉面积、保护人口等现状。二是会商分析定方案。依据现场踏勘实际和问题，提出有针对性的整治措施，分类对山塘加固方案进行研判分析与反复比选，最终确定坝高6米以上的山塘下游坝坡设计贴坡反虑，坝高5米以下涵管取水箱为垂直启闭。三是专家评定优设计。在设计单位编制完成设计图纸和项目概算后，组织水利专家对实施方案进行审查，进一步改善优化，准确控制投资数额，将项目前期工作作深、作细、作透，增强项目的可操作性和实用性。

（二）建立“杀鸡用牛刀”的监管机制。一是高位推动项目建设。成立了以分管副市长为组长的项目工作领导小组，各有关部门上下协同联动，对项目建设实行一周一调度、一月一通报的工作机制，对推进过程中存在的疑难问题定期召开领导小组会议研讨解决。二是建立奖惩激励制度。对项目实施进度慢、资金拨付不积极的乡镇（街道）由必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】进行集中约谈，并将移民工作完成情况作为乡镇（街道）年度水利高质量发展考核及下一年度移民项目安排计划的重点依据。三是压实各方主体责任。按照“项目化、时间表、责任人”的要求各负其责，实行项目法人责任制、建设监理制、招投标制、合同制及属地负责制“五制”：项目所在村委会担任项目建设法人单位，全过程负责项目建设；监理单位以“质量控制、进度控制、投资控制”对工程建设进行监督；项目法人在市水利局指导下组织开展项目招投标工作；项目法人根据招投标结果依法依规与中标单位签订合同；项目所在乡镇（街道）属地监管项目建设和资金使用等情况。

（三）实行“鸡蛋里挑骨头”的质量标准。一是在监督检查上，抽调技术骨干分组分片对项目实施情况进行不定期监督检查，对现场发现的问题及时下发督办单立行立改。要求第三方监理机构在山塘实施关键部位和节点必须现场旁站，对施工中存在的问题进行现场技术指导。二是在质量把控上，项目完工后统一委托第三方检测机构对项目质量进行抽检，确保项目质量合格。按照上级相关规定要求，严格执行项目验收、结算和审计，项目法人完成自验后向市水利局提出验收申请，市水利局对项目工程量进行现场复核验收。三是在投资控制上，统一委托有审计资质的第三方机构作为项目结算审核单位，根据施工单位提交的项目竣工图及结算清单进行审核，出具结算审核报告，确保资金使用规范合理。

三、总结成效，从点到面，做好运用文章

坚持精准发力补短板、有效施策强弱项，全面总结经验成效，发挥从点到面作用，为乡村全面振兴注入强劲动力。

（一）移民收入不断提高。43座山塘除险加固全面完工后，新增或恢复灌溉面积210亩，改善灌溉面积10750亩，灌溉受益人口4769人，受益移民1864人，恢复供水能力约20×104m?，新增粮食生产能力282.8t，移民总体增收30余万元。

（二）安全问题有效解决。近年来丰城市整合各方涉农资金，对县域范围内病险山塘进行除险加固，截至目前共筹集资金7629万元，加固山塘384座，其中大中型水库后期扶持资金3286万元，加固山塘140座。项目的实施不仅有效保障了农田、旱地灌溉用水，为移民村防洪安全、生活生产用水安全、山林消防安全提供了重要保障，极大提升了移民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）示范引领效果显著。从“特色”上找出路，在“资源”上做文章，丰城立足移民村山塘资源，因地制宜拓展养殖业、畜牧业、旅游业发展，为壮大村组集体经济增强内生动力，从点到面全方位拓展。石江乡前方村下黄山塘实施除险加固后，该乡黄金谷漂流水源得到充分保障，带动旅游业快速发展；丽村镇对木村彭家岭山塘实施除险加固后，山塘实行分包养殖、人放天养，村集体收入每年增加5万元。