必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】2023年度市级预算执行

和其他财政收支的审计工作报告

（摘要版）

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受市人民政府委托，7月31日，宜春市审计局党组书记、局长周建鲜向市五届人大常委会第二十三次会议作《2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

按照市委、市政府安排部署，宜春市审计局依法审计了 2023年度市级预算执行和其他财政收支情况，同时开展了5户企业资产负债损益（降本增效）、科技专项资金等审计项目。审计结果表明：全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、提振信心、防范风险，全市财政收入实现量的合理增长和质的有效提升。

——抓服务、扩内需，经济运行回升向好

2023年市级一般公共预算收入完成45.19亿元，增长9.12%。争取各类上级转移支付资金347.67亿元，地方政府新增债券资金7.2亿元。出台了促进经济回稳向好“30条”等措施，持续加大减负纾困力度。

——抓实事、增福祉，民生保障持续增进

2023年，市级民生方面支出累计完成96.87亿元，占市级一般公共预算支出的75.4%，教育扩容提质、城市交通便民等10项民生实事全部兑现。2023年11月顺利实现了四方井水库向中心城区供水，解决了居民用水问题。

——抓关键、重防范，财政运行风险可控

建立县级“三保”预算提前审查机制，加强“三保”运行情况实时监测。出台“1+8”防范债务风险方案，2023年度政府隐性债务年度化债任务顺利完成。对中心城区政府投资项目资金平衡方案进行科学论证，优化项目83个；全面构建过“紧日子”常态机制，2023年市本级预算剔除特定因素影响同口径压减一般性项目支出10%，“三公”经费预算安排较去年下降了3.39%。

——抓整改、促规范，审计整改成效明显

市委、市政府高度重视审计整改工作，2次召开必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】、市政府常务会研究审议审计整改工作。推动将审计查出问题整改纳入“两办”年度重点工作督查内容，市政府、行业主管部门组织召开审计查出问题整改推进会各1次。初步形成了党委、人大、政府、行业主管部门、审计机关“五方共管的审计整改管理模式。市审计局出台《“三函”联系协调机制》等一系列制度，形成了全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。

一、财政管理审计情况

重点审计了市级预算编制执行、资金使用绩效、涉企政策落实等情况。审计结果表明，市级财政预算执行总体情况较好，决算草案编制较为规范，但在预算执行中还存在主要反映了预算编制执行仍需进一步完善、项目资金绩效仍需进一步提高、涉企政策落实仍需进一步加强、地方财政管理仍需进一步深化等问题。

二、部门预算执行及财务收支审计情况

重点对市科技局、市行政审批局等10家单位2023年度预算执行及决算草案情况以及市人民医院、中医院2022年度财务收支情况进行了审计。同时按照“大数据”审计要求，对市本级预算单位实施了数据分析全覆盖。审计结果表明，各单位预算管理不断加强，总体情况较好。但仍有部分单位存在预决算编制不精准、预算执行约束不严格、项目绩效管理不完善、国有资产管理不规范、财经纪律落实不到位等问题。

三、重大项目和重点资金审计情况

（一）五户市级国有企业资产负债损益（降本增效）专项审计调查情况

2023年10月至2024年5月，根据我市必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】促进市属国有企业降本增效等要求，市审计局对5家国有企业资产负债损益（降本增效）情况进行专项审计调查。主要反映了国企改革仍需深化提升、企业运行仍需降本增效、经营风险仍需从严防控、内控制度仍需健全完善等问题。

（二）市本级2023年度科技资金专项审计调查情况

2024年3月，根据市人大计划安排，市审计局对市本级2023年度科技资金进行了专项审计调查，主要反映了项目立项审批不严格、资金分配使用不规范、项目绩效管理不到位等问题。

（三）医疗保险基金收支专项审计调查情况

2024年3月至4月，根据省审计厅计划安排，市审计局对宜春市医疗保险基金管理中心2023年度医疗保险基金收支情况进行了专项审计调查，主要反映了医保基金筹集不到位、医保基金支付不严格、医保基金管理核算不规范等问题。

（四）必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】2021年至2023年乡村建设行动相关资金管理使用和政策措施落实专项审计调查情况

2023年6月至7月，市审计局重点对必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】2021年至2023年乡村建设行动相关资金管理使用和政策措施落实情况进行了专项审计调查，主要发现了村庄规划编制工作推进缓慢、农村基础设施建设及公共服务方面还存在薄弱环节、未全面落实财政投入保障政策等问题。

（五）高标准农田建设管理专项审计调查情况

2023年4月至6月，市审计局对10个县（市、区）2017年至2022年高标准农田建设管理情况进行了专项审计调查，主要反映了项目建设规划不合理、资金管理使用不规范、项目过程管理不到位、建后管护利用不细致等问题。

（六）供销社2020年至2022年社有资金专项审计调查情况

2023年9月至10月，根据省审计厅统一安排，市审计局对宜春、樟树2家供销社2020年至2022年社有资金情况进行了专项审计调查，主要反映了贯彻落实重大政策有差距、社有资产资金管理有欠缺、重大经济事项执行有偏差等问题。

（七）重点工程项目跟踪审计情况

2023年7月至2024年6月，市审计局在实施5户市属国有企业资产负债损益（降本增效）专项审计调查的同时，对上述企业承建（代建）的市人民医院二期工程等4个公共建设项目进行了跟踪审计。除5户市级国有企业资产负债损益（降本增效）情况专项审计调查中反映的相关问题外，还存在项目建设程序存在疏漏、项目招标和合同管理不规范、项目监督管理不力等问题。

本报告包括的审计项目均已依法单独出具审计报告，提出了整改意见和建议。针对本报告所反映的问题，有的部门和单位已边审边改，整改到位；有的正在积极整改中。

四、审计建议

（一）紧扣上级重大决策部署，推动政策落地生效。全面贯彻上级重大决策部署，紧盯民生领域和市场主体，加强政策执行力度。完善政策执行闭环机制，强化政策执行过程中的事前优化、事中保障、事后监管，确保各项助企政策得到及时、高效、精准兑现。强化公共投资项目管理，切实履行项目建设主体责任，强化对项目各环节的严格管控，保障项目建设高质量推进。

（二）紧盯财政精细化管理，推动财政资金提质增效。深化财政管理改革，统筹做好财政资金科学分配、规范管理和追踪问效。建立健全绩效评价体系，充分发挥绩效目标先导性、基础性作用，更好体现奖优罚劣和激励相容导向。全面构建过紧日子的常态机制，持续优化财政支出强度和支出结构，腾出必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】财政资源用于推动经济高质量发展。

（三）紧抓国企发展和风险防范，推动经济行稳致远。持续深化国资国企改革，增强企业自身造血功能和盈利能力，实现国有企业降本增效；提升产业基金引领功能，助推产业转型升级；从严管控地方政府债务，完善专债项目穿透式监测，提高债券资金使用绩效。