2022年7月29日在市五届人大常委会第七次会议上
市财政局局长 魏松林
市人大常委会：
受市人民政府委托，报告2022年市级预算调整方案（草案）以及2022年地方政府债务限额情况，请予审议。
一、预算调整的原因及依据
（一）省财政厅核定下达市级2022年新增政府债务限额83059万元，其中一般债务限额41359万元、专项债务限额41700万元。根据《中华人民共和国预算法》《江西省预算审查监督条例》有关规定，以及《财政部必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号），市财政局依照省财政厅下达的限额，提出市级政府债务安排建议，并报市政府审批同意，现编制预算调整方案，报市人大常委会审查批准。
（二）为防范地方政府债务风险，切实提高债券资金使用绩效，省级批准对原转贷至宜阳新区的宜春市民中心建设项目40000万元专项债券资金调整用途，调整给符合条件的相关项目承接。
（三）年初省财政厅提前告知市级专项债券中9000万元，经报请市政府同意，调整安排至宜阳新区宜春市大数据产业园配套设施项目，需进行预算调整。
二、本次新增地方政府债务限额安排情况与专项债券调整用途情况
省财政厅提前告知市级政府债券资金53400万元，其中：一般债券24700万元、专项债券28700万元，已列入年初预算，并经宜春市第五届人民代表大会第二次会议审议通过。此次报告年度中新增地方政府债券及专项债券调整事项，新增地方政府债券29659万元，其中：一般债券16659万元、专项债券13000万元；另专项债券调整49000万元。具体情况如下：
（一）新增一般债券16659万元
1.市本级13000万元。
①宜春市第三中学改扩建（二次规划）项目3000万元；
②宜春市疾病预防控制中心异地新建（含应急物资储备）项目2000万元；
③宜春市青少年专门学校项目1000万元；
④宜春市综合应急救援中心项目2000万元；
⑤宜春学院风雨球场建设项目700万元；
⑥宜春学院教学实验室建设项目（实验室通风系统、大数据实验室等）1030万元；
⑦宜春学院校本部中心配电房高压设备改造项目270万元；
⑧宜春幼专新校园设备采购项目3000万元。
2.宜阳新区3659万元。
①宜阳新区北湖学校建设项目1159万元；
②宜阳新区宜阳二中建设项目2500万元。
（二）新增专项债券13000万元
明月山温泉风景名胜区旅游环境提升工程建设项目13000万元。
（三）专项债券调整49000万元
1.市本级1000万元。
宜春市市民中心建设项目专项债券调整1000万元至宜春市人民医院（二期）建设项目。
2.宜春经济技术开发区20000万元。
宜春市市民中心建设项目专项债券调整20000万元至宜春经济技术开发区经卫新材料产业基地建设项目。
3.宜阳新区26687万元。
①宜春市市民中心建设项目专项债券调整9687万元至宜阳新区老旧小区改造项目；
②宜春市市民中心建设项目专项债券调整8000万元至2022年宜阳新区老旧小区改造项目。
③从市级提前告知专项债券中安排宜阳新区宜春市大数据产业园配套设施项目9000万元。
4.明月山温泉风景名胜区本级1313万元。
宜春市市民中心建设项目专项债券调整1313万元至明月山温泉风景名胜区旅游环境提升工程建设项目。
三、市级预算调整的主要内容
此次在市五届人民代表大会第二次会议批准的2022年市级预算的基础上，作如下调整：
（一）市级
1.一般公共预算调整方案。
①收入调整情况。市级一般公共预算收入调增16659万元，均为地方政府一般债务转贷收入。
②支出调整情况。市级一般公共预算支出调增16659万元，其中：教育支出增加12659万元、卫生健康支出增加2000万元、灾害防治及应急管理支出增加2000万元。
调整后，2022年市级一般公共预算收支平衡。
2.政府性基金预算调整方案。
①收入调整情况。市级政府性基金预算收入调增13000万元，均为地方政府专项债务转贷收入。
②支出调整情况。市级政府性基金预算支出调增13000万元，均为其他支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出。
调整后，2022年市级政府性基金预算收支平衡。
（二）市本级
1.一般公共预算调整方案。
①收入调整情况。市本级一般公共预算收入调增13000万元，均为地方政府一般债务转贷收入。
②支出调整情况。市本级一般公共预算支出调增13000万元，其中：教育支出增加9000万元、卫生健康支出增加2000万元、灾害防治及应急管理支出增加2000万元。
调整后，2022年市本级一般公共预算收支平衡。
2.政府性基金预算调整方案。
①收入调整情况。市本级政府性基金预算收入调减8000万元，均为地方政府专项债务转贷收入减少。
②支出调整情况。市级政府性基金预算支出调减8000万元，均为其他支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出减少。
调整后，2022年市本级政府性基金预算收支平衡。
（三）宜春经济技术开发区
1.一般公共预算调整方案。
不涉及预算调整。
2.政府性基金预算调整方案。
①收入调整情况。宜春经济技术开发区政府性基金预算收入调增20000万元，均为专项债务转贷收入。
②支出调整情况。宜春经济技术开发区政府性基金预算支出调增20000万元，均为其他支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出。
调整后，2022年宜春经济技术开发区政府性基金预算收支平衡。
（四）宜阳新区
1.一般公共预算调整方案。
①收入调整情况。宜阳新区一般公共预算收入调增3659万元，均为地方政府一般债务转贷收入。
②支出调整情况。宜阳新区一般公共预算支出调增3659万元，均为教育支出。
调整后，2022年宜阳新区一般公共预算收支平衡。
2.政府性基金预算调整方案。
①收入调整情况。宜阳新区政府性基金预算收入调减13313万元，均为地方政府专项债务转贷收入。
②支出调整情况。宜阳新区政府性基金预算支出调减13313万元，均为其他支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出。
调整后，2022年宜阳新区政府性基金预算收支平衡。
（五）明月山温泉风景名胜区本级
1.一般公共预算调整方案。
不涉及预算调整。
2.政府性基金预算调整方案。
①收入调整情况。明月山温泉风景名胜区本级政府性基金预算收入调增14313万元，均为地方政府专项债务转贷收入。
②支出调整情况。明月山温泉风景名胜区本级府性基金预算支出调增14313万元，均为其他支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出。
调整后，2022年明月山温泉风景名胜区本级政府性基金预算收支平衡。
四、2022年地方政府债务限额情况
根据《预算法》和地方政府性债务管理的相关规定，对地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额）。经省政府批准，省财政厅核定全市2021年度政府债务限额为869.53亿元，加上2022年新增地方政府债务限额170.1亿元，全市2022年地方政府债务限额为1039.63亿元，其中：一般债务限额391.61亿元，专项债务限额648.02亿元。市级2022年地方政府债务限额为169.55亿元，其中：一般债务限额65.84亿元，专项债务限额103.71亿元。截至6月底，全市政府债务余额为941.28亿元，其中：一般债务余额324.28亿元、专项债务余额617亿元。市级政府债务余额为162.44亿元，其中：一般债务余额63.5亿元、专项债务余额98.94亿元。全市和市级政府债务余额均在限额之内。
以上是根据《中华人民共和国预算法》和上级有关规定，结合市级预算收支变化情况，提出的收支预算调整方案（草案），并就2022年地方政府债务限额等情况进行了说明，待2022年政府决算编制后，再报告全年政府收支决算情况及债务情况。当前正值统筹做好下半年工作关键期，财政各项重点任务正有条不紊推进，我们将在市委、市政府坚强领导下，认真落实中央、省、市决策部署，自觉接受人大的监督和指导，努力完成全年财政预算各项任务，为我市经济高质量跨越式发展和建设江西综合实力强市提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
附件：
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