2023年，宜春市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实推进法治政府建设，为宜春高质量发展提供有力法治保障。

一、提高政治站位，切实履行法治建设职责

市委、市政府主要负责同志牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”理念，自觉履行推进法治建设第一责任人职责，着力推动政府工作全面纳入法治轨道。

（一）坚持高位推动。将法治政府建设纳入全市经济社会发展年度计划和全市高质量发展考核评价指标，与中心工作同部署、同推进、同考核。召开市委全面依法治市委员会第六次会议，落实市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖。创新党政领导包联机制，采取“党政领导+市直部门+法学专家+法律顾问”的“四包一”模式，组成13个包联小组，对10个县市区、“三区”法治建设工作进行督促指导，各地积极跟进，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖包联机制。

（二）坚持以上率下。市委、市政府主要负责同志带头学习宣传贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，多次听取法治政府建设情况报告，多次就依法执政、依法行政工作召开会议、作出指示。举办市政府领导班子法治专题讲座，市委理论学习中心组学法5次、市政府常务会议学法4次，市县两级党委理论学习中心组、政府常务会开展习近平法治思想专题讲座全覆盖。推动全市各地各部门常态化开展党内法规、国家法律法规学习，部署开展百万网民学习习近平法治思想专场知识竞赛，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班14场，开展“习近平法治思想大学堂”宣讲123场，推动法治政府建设目标任务落地见效。

（三）坚持示范引领。通过必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】包联、专题培训、专项调研等形式，积极开展法治政府建设示范创建工作，推动全市法治政府建设水平稳步提升。2023年6月，省委依法治省办命名樟树市、奉新县第一批全省法治政府建设综合示范地区称号，命名高安市“法治赋能汽运物流产业高质量发展”、靖安县“生态卫士守护绿水青山综合执法改革”第一批全省法治政府建设示范项目称号。2023年10月，樟树市“法治之光引领中医药产业传承创新发展”项目入围全国第三批法治政府建设示范创建省级推荐名单，目前正接受国家评审。

二、转变政府职能，推动更好发挥政府作用

（一）纵深推进“放管服”改革。推动县级相对集中行政许可权改革全覆盖，实现406个“省内通办”事项使用全省统一“省内通办”系统办理。主动对接长沙、株洲、温州、宁波、苏州等10地签订“异地通办”协议，实现142个事项“跨省通办”。

（二）持续优化法治化营商环境。出台“一体两翼”营商环境改革文件，推出重点改革举措286项。推行领导“三办”服务模式，搭建宜春市企业全生命周期“一件事”服务平台，构建“一件事一次办”线上线下服务体系。市法院“以高质量司法护航企业敢干二十项举措”获评全国工商联必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例，上高县盘活存量土地资源相关做法获国务院通报激励。《江西日报》120次（头版10次）、江西新闻联播15次报道宜春优良营商环境。

（三）加快建设数字法治政府。通过“网络通”，纵向实现市县乡三级联网全面覆盖，横向连接党政机关及企事业单位；通过实施“应用通”，推动全市业务系统实现云上部署；通过“数据通”，汇聚各类政务数据，为招生入学、公租房、不动产、市域社会治理、营商环境等业务系统提供数据支撑服务。围绕智治赋能，推广一批数字化治理应用场景，市中心城区“雪亮工程”通过国家验收并获评A级，营商环境网格化服务平台获评全省数据共享应用观摩特色实践案例奖，肇事肇祸OA系统等信息平台、矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台等应用场景上线运行。

三、坚持依法行政，不断提升政府治理能力

（一）坚持依法决策。积极参与人大立法工作，紧扣城乡建设与管理、历史文化保护、生态文明建设和基层治理四个方面确定立法项目8个，开展立法调研3项，修改地方性法规2部。严格执行重大行政决策、行政规范性文件制定程序规定，严把合法性审核关，市本级办理合法性审核文件81件。市县两级法律顾问团参与规范性文件审查、备案、起草和论证157件次，研提法律意见178条，参与政府重大决策论证89件次，就涉及政府重大法律问题提供法律意见335件次。全面开展历年行政规范性文件清理，全市共废止1571件。

（二）加强行政应诉工作。召开全市行政应诉工作推进会，积极推进行政争议诉源治理和实质性化解工作，向社会发布行政审判白皮书和典型案例，常态化开展依法行政现场教学，有效提升行政机关出庭应诉能力。全市共审结行政诉讼案件542件（含2022年结转案件57件），胜诉482件，败诉60件（包括判决撤销、变更、确认违法、责令履行），败诉率11.07%。全市行政机关负责人出庭应诉率100%。创新重点案件府院联动机制，妥善处理一批涉民生、企业、重点项目的行政案件，依法化解涉“正威集团”系列案，成功盘活2000亩闲置项目用地，得到省政府主要领导批示肯定。

（三）强化督察整改。在2022年法治督察全覆盖的基础上，对10个县市区、“三区”、23家市直单位、256家县直部门和146个乡镇（街道）开展2023年法治督察整改“回头看”，与政府及部门负责同志谈话88人次，压实各地各部门法治建设责任。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全市共自查、接收问题线索283条，已全部整改。

四、严格监督管理，全面推进公正文明执法

（一）推进行政执法体制改革。将原市城管综合执法支队140名在编在岗人员和87名协管人员下沉至袁州区和“三区”开展执法工作；将市本级85名编制按照一次性下达分批使用的方式下沉至袁州区所属8个街道；在全市各乡镇（街道）组建统一的综合行政执法机构，逐步实现基层一支队伍管执法。

（二）提高行政执法质效。在市场监管、自然资源等6个执法领域探索企业行政合规指导清单制度，出台132项指导清单，将事后处罚向事前指导延伸。依法推行包容审慎监管，全市共33个行业领域出台轻微违法行为免罚清单286条、减轻处罚清单56条、从轻处罚清单197条、不予强制措施清单54条，各执法部门办理免罚案件37.6万件、减轻处罚案件1.1万件、从轻处罚案件0.13万件，减免罚金6358.8万元。免罚清单行业覆盖率位列全省第一方阵。强化“互联网+监管”工作，全市监管事项总数9736项、检查实施清单总数5166项。

（三）加强执法队伍建设。召开市委全面依法治市委员会执法协调小组联席会议，研究行政执法工作存在的短板弱项，安排部署2024年重点工作，会商“府院联动”办案协作机制涉生态环境犯罪案件证据指引标准。加强执法培训，市县两级开展执法培训613场次，轮训执法人员2万余人次，举办法治教育网络培训班，参训人数达到3729人。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度，配备专（兼）职执法监督员1058人。组建行政执法监督专家库，选聘29名专家参与日常监督检查。

五、创新社会治理，有效促进社会公平正义

（一）推进城乡社会治理机制创新。将“打造社会治理强市”列为打造“六个强市”目标之一，在全省率先规范和建强城镇社区网格化管理服务机制，实现城镇社区网格“一格一员”全覆盖。全省矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革现场会在宜春召开，宜春市被评为“全国市域社会治理试点合格城市”。全省司法局长政治轮训在宜春开展，全市189个基层司法所完成提档升级，在2023年度全省设区市高质量发展绩效评价专项考核中位列第一名，为全省司法所规范化建设提供“宜春样板”。

（二）抓实矛盾纠纷多元化解。推动人民调解与行政调解、司法调解有机结合，实现人民调解组织市县乡村四级全覆盖。全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查10969件，受理调解纠纷20880件，调解成功20770件，调解成功率为99.4%。强化行政复议层级监督功能，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以更优的纠错功能降低行政争议进入行政诉讼比例。全市受理行政复议案件740件，审结613件，直接纠错87件，直接纠错率14.19%，调解和解结案152件，综合纠错率38.99%。

（三）广泛开展普法宣传教育。提升“法律明白人”培养工程，培养社区“法律明白人”10498人，其中骨干4978人。制定“普法清单”，明确88家普法单位责任；依托“百场公益普法基层行”活动，开展宣讲43场次，参与人数7万余人，推送公益信息223.71万条。举办第二届“明月法治文化沙龙”，打造法治文化品牌。深入挖掘红色法治文化，打造樟树市昌傅镇太平村、万载县红色税收法治基地等15个红色法治文化阵地。投资200万元建成宜春市法治公园并投入使用。

一年来，我市法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和短板。比如，行政执法规范化建设有待全面加强；基层法治专门队伍力量不足等。

2024年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，以更大力度、更高标准、更实举措，持续提升法治政府建设水平。

一是推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。完善常态化学习机制，将学习习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，举办习近平法治思想专题培训班，对法治部门领导干部、业务骨干进行全覆盖培训、轮训，切实以习近平法治思想引领法治建设，全面推进政府各项工作法治化。

二是深化政府职能转变。巩固深化“大一窗”改革成果，升级“赣服通宜春分厅”，拓展掌上办事功能，扩大政务服务“跨省通办”“市内通办”范围，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

三是健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，有效扩大立法、决策、文件制定公众参与度，常态化开展规章、规范性文件清理工作。

四是严格规范公正文明执法。完善执法工作机制，深化综合执法改革，加快城市管理、市场监管、交通运输、农业农村等重点领域改革。将2024年定义为执法规范建设年，出台《宜春市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）工作任务清单》，加强执法监督，推进行政执法规范化建设。

五是创新城乡社会治理。强化矛盾纠纷源头治理，发挥信访、公证、仲裁、行政复议、行政诉讼等多种方式的功能作用，持续提高多元化解质效。

六是树立法治政府标杆典范。积极参与全国、全省法治政府建设示范创建活动，科学谋划市县两级法治政府建设示范创建工作，力争培育必威体育app_必威体育娱乐-【官网下载】省级示范地区、在全国示范创建中取得突破，营造示范带动发展、创建促进提升的浓厚氛围，推进全市法治政府建设纵深发展。

七是发挥法治督察助推作用。紧盯法治政府建设重点任务和薄弱环节，强化任务落实和责任追究，全面开展法治督察，常态化开展整改“回头看”，做实督察整改“后半篇”文章。