一、项目编号：　　和硕－YC2022-010-2　　　　　　　　　

二、项目名称：　　宜春市图书馆2022年成人类纸质图书采购项目　　　　　　　　

三、相关当事人

当事人1：　　宜春市图书馆　　　　　　　　　

地 址：　　宜春市泸州北路537号　　　　　　　　　  

当事人2：　　江西和硕招标代理有限公司　　　　　　　　

地 址：    宜春市袁州区秀江东路968号大数据产业园办公B区203号　　　　　　　　　

当事人3：    瑞昌市立诺图书有限公司              

地 址：    江西省九江市瑞昌市金桥大市场8幢13号1-4               

四、基本情况

投诉人因对被投诉人质疑答复不满意，于2022年10月19日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，现已审查结束。

投诉事项：第三章 采购需求及相关要求 一、技术要求(五）其他要求：1、如果在验收过程中，同一批次图书出现5％与相应清单不符，采购人有权退回该批次全部图书。如果成交供应商累计出现5批全部被退现象，采购人有权与成交供应商解除合同。因此产生的一切经济损失由成交供应商自己承担：2、如果成交供应商未能履行其协议规定的任何义务，采购人有权没收履约保证金。3、投标人必须提供以下样书，否作投标无效。我公司认为要求供应商提供招标文件上指定的10本样书，未按要求提供或提供不全做无效投标处理，有悖《政府采购货物和服务招标投标管理办法》文件内容。因为图书是特殊产品，只要有书号ISBN,这本书的书名、作者、出版社、类别、出版时间等就能全部反映出来，图书的外观质量，如缺页、倒装、污损、图文不清、开线、开胶、附书光盘缺损等凭书面方式能准确描述。且这10本样书里有部分样书是市场上找不到或流通较少的图书，利用样书限制或排斥其他潜在供应商，存在控标嫌疑。

被投诉人1、被投诉人2回复称：

收到投诉人质疑后，于2022年10月18日对投诉人质疑事项“提供样书”进行修改，删除了招标文件中“提供样书”这一事项；同时发布了变更公告，项目延期至2022年10月27日开标。因此投诉人投诉“提供样书”此事项不存在。

五、处理依据及结果

经调查，本机关认为：

本项目公告采购方式为询价采购，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）有关提供样品的规定。采购人要求响应供应商提供指定样书清单作为实质要求，包括“ISBN、主题名、作者、定价、出版社、出版时间”等，指定特定的品名或者供应商，属于《政府采购法实施条例》第二十条第一款第（六）项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”规定情形。2022年10月18日采购人主动删除被投诉事项条款，在投诉人2022年10月19日向本机关提起投诉时，该投诉事项已事实不存在，不影响采购结果。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款的规定，投诉人投诉事项成立，鉴于投诉人提起投诉时，所投诉事项已事实不存在，采购人可继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内申请行政复议或依法提起行政诉讼。

宜春市财政局

2022年11月25日

    正式文件：投诉处理决定书-宜财购发〔2022〕73号