在国新办7月22日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，将支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”，做强做大数据产业。

建立健全数据基础制度

“我国是首个将数据作为生产要素的国家。”刘烈宏说，数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。

他举例道，数据工作涉及面广、主体多元、情况复杂，需要激发各方面动能，探索适应数据特征的治理规则、治理方式和治理手段，提高治理效能。

“就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施。我们将支持地方开展试点探索，打造数据‘冷链’。”刘烈宏说，国家数据局要建立健全数据基础制度，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定；要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约；要激发和增强社会活力，做强做大数据产业；要坚持以开放促改革，加强数字经济国际合作。

加快完善相关政策

国家数据局政策和规划司负责人栾婕在发布会上介绍，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。

栾婕提到，针对社会各界对数据产权归属认定的期待，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。在坚持促进数据流通使用的同时，守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。

部署开展多项技术路线试点

“数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载，是全面促进数字中国、数字经济、数字社会高质量发展的重要载体。”国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍解释说，数据基础设施建设是项目建设和制度建设的系统集成，既包括平台、系统等“硬”的设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”的制度设计，同时还包括隐私保护、数据标识登记等技术创新的应用。

杜巍提到，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，明晰数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。